28 июня наш город во второй раз принимал кустовое совещание ассоциации муниципальных образований области. Схема его проведения по сравнению с прошлым разом не изменилась: выступления представителя областного правительства на определенную тему, после каждого — ответы на вопросы.
На мой взгляд, одним из самых интересных стало первое выступление начальника бюджетно-аналитического отдела департамента финансов Л. Маковеевой. И не только потому, что речь шла об основе всего — бюджете. Лариса Александровна в самом начале ответила на самые распространенные вопросы с мест, которые приходят в департамент через АСМО. Один из них — просьба не забирать у муниципалитетов сверхплановые доходы. Л. Маковеева заметила, что частично это уже реализовано по основному доходному источнику — налогу на доходы физических лиц. Ведь муниципалитет имеет право увеличить норматив его отчисления в местный бюджет, пожертвовав частью дотаций: перевыполнил план по НДФЛ — никто деньги не заберет.
А вот насчет просьбы увеличить нормативы отчислений по другим налогам ответ представительницы департамента финансов не порадовал. Наоборот, в 2014 году процент некоторых налогов, остающийся на местах, даже уменьшится (районы почти не пострадают, основной удар придется по городским округам). По словам Ларисы Александровны, это вынужденная мера, поскольку увеличиваются расходные обязательства региона. Например, с 2014 года финансирование детских садов частично ляжет на областную казну, на что дополнительно потребуется около полутора миллиардов рублей.
В следующем году в обязательном порядке должны быть созданы муниципальные дорожные фонды. Основой их наполнения станет часть акциза на бензин. Деньги в эти фонды область будет делить не поровну, а по нормативу — исходя из протяженности дорожной сети. Причем, закон подразумевает те дороги, которые официально находятся в собственности муниципалитетов, что подразумевает оформление всех необходимых бумаг, а это процедура не из дешевых, на сегодня она проведена лишь для мизерной части транспортных артерий. Потому на первом этапе будут учитываться все километры, стоящие на балансе местных властей.
Выступление заместителя главы департамента ЖКХ Е. Савиных было сосредоточено на новшествах в законодательстве. Немало Елена Дмитриевна говорила о нормативах потребления коммунальных услуг на места общего пользования, которые в нашей области вступают в силу с 1 июля. Точнее, речь идет о двух ресурсах: тепле (если нет прибора учета) и воде. Кстати, о водоотведении речь уже не идет, поскольку новая редакция правил оказания коммунальных услуг четко определила этот термин как отвод воды из ЖИЛЫХ помещений, так что лестничные площадки тут не при чем. Отмечу, что в новом варианте правил уточнено, что нормативы на комуслуги распространяются только на подъезды, на чердаки и подвалы — нет. И вообще, вся эта история с общедомовыми и индивидуальными приборами учета чересчур уж сложна. А тут еще Верховный суд недавним своим решением признал, что собственник квартиры не обязан сообщать показания счетчиков.
Поговорили и о плате на капитальный ремонт домов. Тут ясности маловато, а, возможно, она и не нужна: Государственная Дума на днях должна рассмотреть поправку, которая отложит введение этой платы до 2015 года. Кстати, глава Арбажа задал вопрос, на который пока тоже нет ответа. За муниципальные квартиры сбор на капремонт придется платить казне поселка. Где взять такую кругленькую сумму?
Завершавший совещание заместитель начальника управления по вопросам местного самоуправления Г. Помелов сообщил, что объединение сельских поселений в одно произошло уже в четырех районах: кроме нашего и Свечинского, еще и в Мурашинском и Богородском. Геннадий Васильевич рассказал о том, как развивается система самообложения граждан. Если в 2009 году эти средства собирались в 93 поселениях и их сумма составляла 2,2 миллиона рублей, то в 2011-ом было уже 204 поселения и 15,4 миллиона. Нынче впервые областной бюджет на каждый собранный людьми рубль добавляет полтора своих. Еще 47 поселений заявили о желании этой осенью провести референдумы по вопросам самообложения (заявки принимаются до 24 июля).
Г. Помелов коснулся и грантового конкурса на благоустройство населенных пунктов, в котором решили принять участие девять десятков муниципалитетов. В ответ он услышал несколько пожеланий. Во-первых, упростить систему голосования за проекты на сайте yopolis.ru (орловчане, несмотря на все сложности, давайте будем активнее — мы сильно отстаем от лидеров по числу голосов!). Во-вторых, подсчитывая голоса, стоит учитывать население конкретного города, поселка, села, а также доступность там Интернета (в некоторых сельских поселениях его просто нет).
В три часа гости начали разъезжаться, и только делегация Котельничского района задержалась, посетив в сельскую администрацию. Соседей интересовало, как живется объединенному поселению, каковы плюсы и минусы? И это не праздное любопытство — котельничан тоже активно подвигают к укрупнению.