Преобразование района в го- родской округ – этот вопрос в последние месяцы не сходит со страниц «Орловской газеты». А как иначе, если его постоянно обсу-ждают в самых разных аудиториях?
Вот и на совете хозяйственных руководителей, собравшемся 2 февраля, эту тему предложил обсудить его председатель А. Леонтьев.И здесь нашлись выступающие против этого, точнее, предлагающие не торопиться. Но все же больше было тех, кто идею поддерживает и не считает нужным откладывать ее в долгий ящик. И дело даже не в том, что нам, как первопроходцам, обещали оставить экономию от оптимизации органов управления. Дадут — не дадут, будущее покажет, хотя протокольно это обещание зафиксировано (конечно, кардинально несколько миллионов рублей положение дел не изменят, но лишними точно не будут). Свое нетерпение сторонники городского округа мотивируют двумя вещами. Во-первых, нам нужны водовод и надежда получить в этом вопросе поддержку. Да и по другим областным программам получим преференции. Во-вторых, давно надоело деление полномочий и денег между районом и поселениями. Забегая вперед, скажу, что на этом же заседании шла речь о некоторых аспектах благоустройства. Так вот, как это отметили присутствующие, по дорогам отчитывались три человека – поселения отдельно, район отдельно; по очистке крыш – два (поселения), по собакам – снова три (у района полномочия по их отлову, у поселения – по составлению административных протоколов). Это ли не яркая иллюстрация?!Кроме того, А. Леонтьев предложил, и присутствующие его поддержали, через «Орловскую газету» обратиться к районным отделениям партий с просьбой при обсуждении темы округа оставить политику в стороне – на этом перед предстоящими выборами не надо набирать очки. Александр Геннадьевич призвал отвлечься от личностей. Кто уж там станет главой округа, если таковой создадут, покажет жизнь, пока же надо думать о другом.Руководители подавляющим большинством голосов поддержали обращение к городской Думе все же дать людям шанс высказаться на публичных слушаниях. Прозвучало и еще одно предложение: раз уж референдум – дело долгое и затратное, может, опрос населения провести? Особой поддержки оно пока не получило. Кстати, чтобы опрос был объективным, он должен быть репрезентативным. То есть нужна такая выборка, в которой бы были представлены все группы населения по полу, возрасту, месту жительства, образованию, причем, точно в таких же пропорциях, в каких они представлены в районе в целом. Речь идет о многих сотнях, а возможно, тысячах орловчан. Так что быстрее и дешевле, чем референдум вряд ли получится.Кроме того, было вы-сказано и такое: «Чтобы опрашивать, надо точно знать, ведают ли люди обо всех плюсах и минусах округа?». Добавлю, что и на совете руководителей не-однократно звучало предложение: «Назовите минусы округа». И фактически ничего в ответ. На сегодня реальных минусов видится только два. Первый: специалисты на селе потеряют право на совершение некоторых нотариальных действий (впрочем, к 2017 году, вполне вероятно, эту проблему законодательно решат). Второй: возможно, организациям придется изменять учредительные документы, цена вопроса – одна тысяча рублей с фирмы.Все остальное больше из сферы эмоционально-психологической. «Мы за одноглавие, но в рамках района, а не округа». Так район, как административно-территориальная единица, никуда не денется, изменится лишь статус муниципального образования. Просто закон не позволяет существовать муниципальному району (как муниципальному образованию), если в нем нет поселений. «Зачем нам спешить?». Выше я написал, зачем. «Не шаг ли это к ликвидации района?». Если и шаг, то какой-то странный. На сегодня изменение границ, что района, что округа – только через референдум. Если закон изменять, то и для района, и для округа, так какая разница? «Почему бы не объединить полномочия в одних руках без всяких превращений в округ?». Опять же упирается в закон. Полномочия города можно передать райадминистрации, но поселения никуда не денутся, а вместе с ними по-прежнему будем иметь три Думы и три отдельных бюджета. А еще: «Не хочу городской округ, и все тут». И никаких попыток объяснить свою позицию. Впрочем, ничего нового и по поводу плюсов. Кроме названных выше обещанной экономии и особого отношения к экспериментальному району, получаем, и это самое главное, объединение власти, денег и, как следствие, ответственности в одних руках. Насколько это важно? Попробую объяснить на конкретных примерах. Город не смог найти желающих на контракт по зимнему содержанию дорог (а не смог, возможно, потому что недосчитался 400 тысяч рублей, которые район обещал выделить на ямочный ремонт, но не получилось. Киров заявил, что это не районные полномочия), да и у села были проблемы в Шадричах. А в округе одна фирма чистила бы везде и по контракту. Или другое: по ППМИ собираются ремонтировать водопровод в Цепелях. Но даже при огромном софинансировании населения денег хватит только на половину. А в округе на тот же водопровод мог заявиться, извините за тавтологию, еще и округ – сделали бы за один прием.Но на этом заканчиваю: я думаю, нет смысла в дальнейшем писать о плюсах и минусах, если, конечно, не появятся новые. О второй части совета руководителей читайте в другом номере.
