6 ноября глава района Ю. С. Чикишев  провел встречу с главами городского и сельского поселений, руководителями предприятий и учреждений, общественных организаций, депутатов для изучения мнения по поводу создания городского округа. — Я напомню собравшимся, что до 2006 года у нас с вами было одно муниципальное образование – район. Все полномочия и вся ответственность за принятые решения находились в руках одного человека – главы района, — с небольшого экскурса в недавнее прошлое начал совещание Юрий Сергеевич. — Населению такая схема была понятна и удобна. После вступления в силу 131 Федерального закона на территории района вначале появились 10 муниципальных образований, каждое самостоятельное, со своими полномочиями. Потом, после создания одного сельского поселения, в районе их стало три. Ими руководят три равных в иерархии главы, но со своими полномочиями, существует три штата. Замечу, люди не приняли разделение полномочий, не понимают его, им нередко кажется, что начальники их просто «футболят», хотя это не так. Да и полномочия наши подкреплены финансово в лучшем случае на 50 процентов. Исходя из своего опыта работы, принимая во внимание опыт других регионов (Свердловской области), я обратился с предложением в правительство области разрешить создать в Орловском районе городской округ. 2016 год для нашего района – самое подходящее время для изменения структуры органов власти, так как совпадают выборы на должность главы района, депутатов районной Думы, главы и депутатов сельской Думы. Городская Дума готова к самороспуску, чтобы участвовать в выборах. Правительство области после небольшого тайм-аута (нужны были согласования с Москвой) дало нам зеленый свет.После этого глава района предложил собравшимся высказать свое мнение по обсуждаемому вопросу.Д. И. Данилов, глава городского поселения: — Городские полномочия – публичные, например, освещение, дороги, жилье. Они очень влияют на мнение людей о работе власти. Но у нас не хватает денег на то, чтобы в полном объеме, качественно выполнять их. Хотя сейчас в городском бюджете 80 процентов составляют собственные доходы. Просим район – помогите деньгами. Но они не могут этого сделать, так как данные вопросы не являются их полномочиями.  Я за городской округ. В этом случае будет консолидированный бюджет, а это даст возможность решать проблемы более оперативно и эффективно.В. Д. Шишкина, директор центральной районной библиотеки начала с вопроса:- Почему мы создаем городской округ, а не сельский?Ю. С. Чикишев: — Федеральный закон дает право на базе муниципального района создавать только городской округ. Тут выбора нет, поскольку нет понятия «сельский округ».В. Д. Шишкина: — Мы в своем коллективе обсудили создание городского округа и сошлись во мнении поддержать это предложение. Если честно, при действующей системе о культуре как единой отрасли говорить не приходится. Одно учреждение подчинено району, другое – селу, третье – городу. При подготовке мероприятий – сплошная морока. Все это сказывается на качестве работы. Сразу хочу высказать пожелание новому руководителю, кто возглавит городской округ, — прислушиваться к специалистам отраслей.С. С. Целищев, глава сельского поселения: — Я за то, чтобы было одноглавие. За район должен отвечать один человек. Когда несколько глав, ответственность размазывается. Поддерживаю Дмитрия Ивановича в том, что консолидированный бюджет дает возможность концентрировать деньги и направлять их на первоочередные проблемы. К тому же  уменьшатся затраты на органы местного самоуправления. Думаю, проще будет решать кадровые проблемы. А в сельские территориальные отделы можно будет дать дополнительные ставки.Т. В. Хохлова, директор Орловского спец. ПУ: — У меня пока нет однозначного мнения, потому что объединение – это всегда оптимизация. Куда пойдут работать люди? Нельзя сбрасывать со счетов социальную ответственность. Хочу поделиться опытом из нашей сферы. Был момент, когда спецучилищам предложили сократить штат, количество воспитанников. Финансирование на два года после сокращения оставляли на прежнем уровне. Два года коллеги радовались, а потом им урезали финансирование и начали присоединять к другим училищам.Вот Дмитрий Иванович и Сергей Сергеевич говорят, что преобразование в городской округ позволит работать органам власти эффективнее и качественнее. А что мешает это делать сейчас?Ю. С. Чикишев: — Каждый орган местного самоуправления самостоятелен и неподотчетен друг другу. Кроме того, ежегодно идет недофинансирование полномочий, которые переплетены между органами местного самоуправления. В таких условиях трудно найти полное взаимопонимание.Л. И. Батаева, председатель Думы городского поселения: — Первыми почувствовали необходимость объединения депутаты городской Думы. Вновь избранные поначалу удивлялись, почему мы не можем решить тот или иной вопрос? Все дело в том, что разграничены полномочия, не хватает средств, да и специалистов в городской администрации не хватает. Я считаю, что дело будет двигаться  только тогда, когда принимать решения и отвечать за них будет один человек. А. Г. Леонтьев, директор «Орловагросервиса»: — Вспомните, в партийные времена, когда районом руководил один человек, как оперативно решались все вопросы. Считаю, хорошо, что нам дали возможность образовать округ. Для пользы дела надо объединяться.А. В. Березин, депутат городской Думы: — Поддерживаю выступление Веры Дмитриевны Шишкиной. Надо создавать городской округ и объединять культуру.Н. А. Михеева, депутат сельской Думы: — Я как депутат сельской Думы и как работник культуры поддерживаю объединение.Ю. Л. Юкляев, депутат сельской Думы: — Я за создание городского округа.И. П. Бехтерева, председатель районного совета ветеранов: — Я тоже поддерживаю объединение, но хочу знать, как долго сохранятся льготы для сельских жителей?Ю. С. Чикишев: — Льготы останутся. Их может отменить только Федеральный закон.С. И. Шубин, депутат районной Думы: — Я за городской округ, считаю, работа в нем будет более эффективной. Но существует психологический аспект у селян: жили в деревне, оказались в городском округе.С. Н. Бояринцев, депутат районной Думы: —  Я работал в системе единоначалия, представляю, что это такое, поэтому поддерживаю объединение. Только не надо обещать людям, что деньги потекут рекой, их больше не будет. Но управлять бюджетом и территорией будет легче.А. В. Слудников, депутат районной Думы: — Нередко от чиновников слышим: «Не наши полномочия». Простому человеку все равно, чьи полномочия. Надо объединяться и менять кадры, если они не справляются со своими обязанностями.Н. В. Гребенева, главный редактор «Орловской газеты»: — Изменение статуса территории — вопрос серьезный. Получается, что инициаторы принимают на себя ответственность перед населением. Будет ли референдум по этому вопросу, где люди смогут высказать свое мнение?Ю. С. Чикишев: — Референдума не будет, пройдут публичные слушания. После публичных слушаний, на которых может высказать свое мнение любой желающий, районная и поселенческая Думы примут решение по данному вопросу.Т. В. Хохлова: — Что получат граждане от объединения?Ю. С. Чикишев: — Будет один руководитель, и одна администрация будет решать все проблемы населения.