Именно так в скором времени могут заявить руководители бюджетных учреждений
С 17 июня вступили в действие поправки в Кодекс об административных правонарушениях, утвержденные Федеральным законом №120 3 июня этого года. Касаются они тех пунктов КоАП, в которых речь идет о нарушениях правил пожарной безопасности. Как признался начальник нашего подразделения Госпожнадзора А. Севрюгин, речь об ужесточении наказаний шла давно, но он и не ожидал, что они станут настолько суровыми.
Раньше, по сути дела, все нарушения правил пожбезопасности проходили по одной статье, будь то костерок, разведенный частным лицом слишком близко от строений, или отсутствие автоматической пожарной сигнализации в Доме культуры. Штрафы при этом были одни и те же: физические лица – от 500 до 1000 рублей, должностные – от 1000 до 2000, юридические – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.
Теперь нарушения уже подразделяются по видам. Возьмем тот пункт, что отныне предусматривает наказание за проблемы с электропроводкой, первичными средствами пожаротушения или с внутренним противопожарным водоснабжением. Сколько за это пришлось бы заплатить до 17 июня, вы видите в предыдущем абзаце. А вот сейчас цифры будут другие: 2000 – 3000, 6000 – 15000 и 150 – 200 тысяч рублей соответственно. Дальше – больше. Пункт за непорядок с путями эвакуации или системой оповещения. Тут уже частник заплатит 3000 – 4000 рублей, должностное лицо – 15 – 20 тысяч, предприятие – те же 150 – 200 тысяч. Причем, если раньше, сколько нарушений ни будь, протокол составлялся один, то теперь, коли и огнетушителей не хватает, и пути эвакуации захламлены — надо составлять два, значит, и штрафов сразу парочка. А для полного счастья – штрафы за повторное нарушение: 4000 – 5000 рублей, 20 – 30 тысяч и 200 – 400 тысяч.
До изменений в КоАП тоже предусматривалась ответственность за нарушения правил пожбезопасности, повлекшие загорание, вот только раньше частник выкладывал 1500 – 3000 рублей, должностное лицо – 3000 – 4000, юридическое – 30 – 40 тысяч, а с 17 июня – 4000 – 5000, 40 – 50 тысяч, 300 – 400 тысяч рублей.
Но и на этом законодатели не остановились. Статья 19.5 КоАП призвана найти управу на тех, кто не выполнил в срок предписания инспекторов. Эти протоколы шли и идут через мирового судью, который раньше мог наложить штраф на должностное лицо 1000 – 2000 рублей, на предприятие – 10 – 20 тысяч. До 17 июня эти штрафы были общими и для Госпожинспекции, и для Роспотребнадзора. Поправки в Кодекс вознесли «пожарную» часть закона на куда большую высоту. Сейчас провинившемуся должностному лицу придется уплатить 3000 – 4000 рублей, юридическому – 70 – 80 тысяч. И самое «смешное»: для учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы штрафы предусмотрены… в повышенном размере: для должностных лиц – 5000 – 6000 рублей или дисквалификация, для учреждения – 90 – 100 тысяч. Ну и, понятно, если предписание не выполнено вторично, наказание ужесточается: 15 – 20 тысяч и 150 – 200 тысяч рублей.
А теперь представим директора сельского Дома культуры. Инспектор написал предписание, а в районном бюджете, как это часто бывает, средств на его выполнение нет. Через месяц директору выписывают штраф, равный его месячной зарплате. Да человек тут же уйдет в техслужащие: ответственности никакой, а доход с учетом отсутствия штрафов не меньше. А что ему, ждать, когда через месяц придет «подарочек» в 15 – 20 тысяч?
Единственное изменение, с которым можно в какой-то мере согласится – ужесточение наказание за не законное блокирование подходов, подъездов к строениям (штрафы соответственно 1500 – 2000 рублей, 7000 – 10000 и 120 – 150 тысяч). Пожарной машине надо к месту загорания, а тут некто «умный» дорогу дровами загородил.
В общем, уже не в первый раз Госдума показала, что ее депутаты (как и разработчики законопроекта) из Москвы выбираются редко, а до глубинки, вроде Орлова, и вовсе не добираются. Потому, видно, и оперируют столичными зарплатами. А ведь вопрос можно было решить элементарно – привязать размеры штрафа к окладу должностного лица. Получаешь 70 тысяч в месяц – плати 7000, а если 7000, то и 700 рублей хватит.
То же самое можно было сделать и в отношении юридических лиц. Например, назначать штраф, исходя из годового оборота предприятия. Это для крупной торговой сети, большого завода или нефтяной компании штраф в несколько сот тысяч рублей – тьфу и растереть (к тому же у них есть деньги для выполнения всех требований пожарных). А сколько же придется коров пустить под нож колхозу, чтобы заплатить пусть даже 150 тысяч, да затем еще и выполнить все предписания – а иначе повторного штрафа не избежать? Никакого поголовья не хватит. Бюджетные учреждения – вообще отдельный разговор. Если дали детсаду деньги конкретно на покупку огнетушителя, а директор на них себе новую конторку купил, тогда и штрафуйте. Если же денег не дали, за что наказывать?
В общем, пожарные инспектора на местах находятся в растерянности. Они же знают, как живет народ. По-человечески им жалко выписывать драконовские штрафы. Помните, недавно было загорание в лакокрасочном цехе «Шахмат»? Тогда Госпожнадзор с чистой совестью наказал должностное лицо на 3000 рублей – человеку наука. Случись такое же сегодня, пришлось бы оштрафовать минимум на 40 тысяч – от такой суммы слабонервный в петлю полезет. Но и не работать инспектора не могут – над ними вышестоящие органы, прокуратура.
