Несмотря на финансовый кризис, руководство страны поддерживает линию по развитию малого и среднего бизнеса. О законодательстве, действующем в отношении указанных субъектов предпринимательской деятельности, мы побеседовали с заместителем прокурора района С. Л. Плетневым.

— Сергей Леонидович, как влияет малый и средний бизнес на наш район?

 – Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209 от 24.07.07 г. определяет категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Исходя из статьи 4 Закона подавляющее большинство, если не все 100%, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории района, относятся к малому и среднему предпринимательству. Поэтому развитие, экономические и социальные показатели района зависели и будут зависеть от комфортности условий для малого бизнеса.

— Какие конкретные меры предусматривает законодательство по развитию и поддержке «маленьких»?

— Закон № 209 четко регулирует полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию и поддержке малого бизнеса. В частности, со стороны органов местного самоуправления, если вы заметили, принимаются определенные меры в этом направлении. Скажем, бывший руководитель «Бизнес-центра», став главой городского поселения, не отошел от прежних обязанностей – городские власти стали одним из учредителей ООО «Чистый город», сдано в аренду здание бывшего общежития педколледжа, которое превращается в своеобразную Мекку для предпринимательства. Замечу, что все это делается в правовых рамках. И главное, как со стороны районных органов местного самоуправления, так и со стороны поселений нарабатывается необходимая нормативная правовая база по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

— Правда ли, что сейчас все проверки малых и средних предпринимателей проводятся только после согласования с прокуратурой?

— 26 декабря 2008 г. принят Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В отличие от почти одноименного ранее действующего закона в новом добавился и муниципальный контроль.  Однако не только вы заблуждаетесь, даже со стороны телевещания прозвучало, что все проверки субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся только после согласования с прокуратурой, что не совсем верно. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 294 без согласования с прокуратурой внеплановые проверки могут проводиться по истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, при нарушении прав потребителей. На основании указанной статьи по согласованию с прокуратурой проводятся проверки при возникновении причинении вреда жизни и здоровью граждан, животным, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также если возникла угроза возникновения вышеперечисленных событий.

И данным правом прокуратура района уже воспользовалась. Так, по ходатайству одного из глав поселений органы Роснедвижимости хотели провести проверку индивидуального предпринимателя, но прокуратура не согласовала указанную проверку. Кроме того, на нормативные  правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующие проверки, в связи с несоответствием закону № 294 принесены протесты, все они удовлетворены. К сожалению, проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимых прокуратурой, меньше не становится. Прокуратура, является одним их немногих органов, на которые не распространяется ограничение по проверкам, она может провести проверку в любой сфере.  Количество же жалоб работников предприятий малого бизнеса по поводу зарплаты, нарушения трудовых прав продолжает оставаться на прежнем уровне, а каждое такое заявление ведет к проверке. Поэтому, если государство взяло на себя обязательства по поддержке предпринимательства, предприниматели должны, прежде всего, сами соблюдать закон.

— Какие еще правовые нормы действуют для защиты субъектов малого и среднего предпринимательства?

— Кроме вышеуказанных федеральных законов были приняты и другие. Федеральным законом № 159 от 22.07.08 г. определены особенности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства. На основании указанного закона, в настоящий момент, органы местного самоуправления муниципальных образований района вносят дополнения в Программы приватизации недвижимого имущества на 2009 год — включают объекты, при отчуждении которых указанные субъекты предпринимательской деятельности обладают преимущественным правом на выкуп. При этом, что особенно важно в условиях кризиса, предприниматели имеют право на рассрочку платежа.  Существенно расширены права малого и среднего предпринимательства по договорам аренды. И это только федеральное законодательство. Наряду с ним приняты законы области, которые также направлены на защиту интересов малого бизнеса.

— Что делается прокуратурой для защиты субъектов малого и среднего предпринимательства?

— Генеральный прокурор РФ  в задачах прокуратуры Российской Федерации защиту прав субъектов предпринимательской деятельности определил как одно из приоритетных направлений. Имеются соответствующие приказы как генерального прокурора РФ, так и прокурора области. В первую очередь это, конечно, нормативно-правовая база. Все проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления проходят проверку в прокуратуре района, и если кто-то «забыл» внести в акт положения, направленные на защиту прав малого бизнеса, мы вносим замечания на проект, которые учитываются при принятии решений. Проводится правовая экспертиза действующих нормативных правовых актов. Активно с нами сотрудничают общественные объединения, и то, что председатель Совета руководителей Л. И. Батаева возглавляет сейчас городскую Думу, является важным для  результативной работы.

Замечу, что в потоке жалоб и заявлений, поступающих в прокуратуру, отсутствуют жалобы от малых и средних предприятий, а это, считаю, говорит в том числе о должной работе прокуратуры района. Если же у субъектов малого и среднего бизнеса имеются какие-либо претензии по нарушениям контролирующих органов, прошу обращаться в прокуратуру.